无论集权也好，反腐败也好，有它的重要性，但也带来一些问题。下面可能有人会说：老大，现在权力都在你的手上，你去干活吧。他们认为改革是要干活的，反腐败是不干活，很多人害怕，担心下一个会不会轮到自己。这其实是不作为，政府不作为就是“空转政府”。

集权本身不是问题，集权只是一种工具，要把权力从既得利益手中拿回来，剥夺既得利益的权。改革要进行下去，还得分权。分权分给谁？有些方面是中央政府的权力，像财政、金融、外交、国防，这些地方政府是没法做的。但很多改革还是以地方改革为主体，还要靠地方政府、企业、社会去做。

顶层设计有了，怎么来执行？下一步怎么做？必须要找到一个突破口，我想权力清单可能是一个突破口。像上海、浙江、广东都在做，浙江甚至在做责任清单，不仅要放权，政府的责任也要承担起来，这样做得很好，但我觉得还不够。中央说要放权，但中央权力实际在各个部委手中，地方还是没权。

行政审批必须下放，李克强总理说了多次，但官僚机构的权力还是很多。关键还是大家思想不解放，没搞清楚政府应当做什么，企业、市场应当做什么。对中央官僚机构来说，为什么不敢放权？也不是一点道理没有，中央部委的权力都有其法理基础。现在说要依法改革，很多的法律是保护既得利益的，因此首先要把以前的法律清理一遍。

一党统治的国家，有个惯例，后面的领导人不好否定前面领导人的东西，所以只能不断搞加法，但前面好多东西已经不适用了，不减是不行的。立新法之前首先要做减法，清理法律比立新法更重要，否则一直做加法，保护的还是既得利益。从条规上看，民营企业有什么空间、地方政府有什么空间，政策上说的好好的，实际上还是没有权力，关键权力还是不给。

顶层设计很好，为什么执行不下去，要从制度、法律各个方面找原因了。  2/2   首页 上一页 1 2

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